汪彬副教授《乡村振兴与县域经济高质量发展》课程大纲

• 从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移
• 县域作为城乡融合发展的关键节点和基本单元
• 乡村振兴与县域经济协同推进是中国式现代化的重要支撑

• 马克思主义城乡融合理论与中国实践创新
• “以工补农、以城带乡”的制度逻辑
• 县域经济在双循环格局中的枢纽作用：连接城市市场与乡村资源

• 发展乡村特色产业（“土特产”文章：一县一业、一村一品）
• 推进农村一二三产业深度融合（乡村旅游、农村电商、预制菜等新业态）
• 强化农业科技和装备支撑（智慧农业、生物育种、农机升级）

• 引导大学生、退役军人、返乡创业人员下乡
• 培育新型职业农民与乡村工匠
• 完善县域人才激励与服务保障机制

• 保护传承农耕文明与乡土文化
• 推进移风易俗，建设文明乡风
• 文旅融合赋能乡村价值提升

• 农村人居环境整治提升五年行动
• 发展生态农业、循环农业、低碳乡村
• 健全生态产品价值实现机制（GEP核算试点）

• 强化农村基层党组织领导核心作用
• 推广“党建+集体经济”模式
• 提升村民自治与数字乡村治理能力

• 全国近2800个县级行政区，发展极不平衡
• 产业层次低、财政自给率弱、人口外流严重
• 要素流动不畅：土地、资本、人才“下不去、留不住”

• 特色化：立足资源禀赋，避免同质竞争
• 集群化：打造县域产业集群（如曹县汉服、寿光蔬菜、义乌小商品）
• 数字化：发展县域数字经济（直播电商、智慧物流）
• 绿色化：严控高耗能项目，推动生态产业化

• 要素市场化改革：
  • 深化农村土地制度改革（集体经营性建设用地入市、宅基地盘活）
  • 推动金融资源向县域倾斜（普惠金融、农业保险）
• 公共服务均等化：
  • 教育、医疗、养老资源向县域下沉
  • 推进县域内城乡基础设施一体化（供水、供气、污水垃圾处理）
• 户籍与市民化改革：
  • 放开放宽除个别超大城市外的落户限制
  • 建立“人地钱”挂钩机制，保障进城农民权益

• 县城城镇化补短板强弱项：
  • 公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能
• 特色小镇与现代农业产业园：
  • 产城人文融合，防止“房地产化”
• 县域商业体系建设：
  • 构建“县城—乡镇—村”三级物流与消费网络
• 飞地经济与协作园区：
  • 发达地区与欠发达县域共建产业园区（如浙江“山海协作”）

• 浙江“千万工程”：从环境整治到共同富裕的系统跃迁
• 山东曹县：电商赋能县域特色产业爆发式增长
• 贵州毕节：统一战线帮扶+东西部协作推动乡村振兴
• 江苏昆山：县域经济“天花板”如何迈向高质量
• 四川郫都区：农村集体产权制度改革激活沉睡资产

• 粮食安全与耕地保护红线（“田长制”落实）
• 防止规模性返贫动态监测与帮扶机制
• 乡村债务风险与项目可持续性评估
• 自然灾害与公共卫生事件应急能力建设

• 乡村振兴不是“乡村孤立振兴”，而是城乡共生共荣
• 县域强则国家稳，县域活则全局活
• 在共同富裕目标下，重塑城乡关系、重构空间格局、重建发展伦理

主要参考依据：

• 党的二十大报告：“坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”
• 2023–2025年中央一号文件（聚焦乡村振兴、县域经济、城乡融合）
• 《“十四五”推进农业农村现代化规划》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
• 国家发改委、农业农村部、自然资源部相关政策文件
• 汪彬相关学术成果：《城乡融合发展促进共同富裕的路径研究》《县域经济高质量发展的制度障碍与突破》
• 中共中央党校（国家行政学院）“三农”与区域经济教学专题库

说明：本大纲为基于权威政策与学术研究的合理推演，不代表官方授课内容。正式教学、培训或出版请以中共中央党校（国家行政学院）授权版本为准。