牛献忠教授《国家人才战略与创新驱动发展》课程大纲

• 战略对标：深入贯彻党的二十大“深入实施人才强国战略”部署，落实“教育、科技、人才三位一体”统筹推进要求。
• 历史纵深：从“十五”到“十四五”国家人才发展规划演进中把握规律。
• 问题导向：破解“卡脖子”领域人才短缺、评价机制僵化、流动不畅、激励不足等现实难题。
• 实践赋能：帮助学员掌握人才政策设计、平台建设与生态营造的关键方法。

• 从“人口红利”到“人才红利”：中国发展动力的根本转变
• 国家人才战略的四个阶段：
  • “十五”起步（2001）→ “中长期规划”奠基（2010）→ “聚天下英才”深化（2016）→ “三位一体”融合（2023–2026）
• 党的二十大新部署：“加快建设世界重要人才中心和创新高地”
• 牛献忠参与实践：牵头组织“国家人才统计指标体系”等重大课题的经验启示

• 新质生产力呼唤新型人才：
  • 战略科学家、卓越工程师、高技能工匠、复合型AI人才
• 未来产业人才图谱：人工智能、量子信息、生命科学、空天科技、绿色能源
• 区域人才需求差异：
  • 长三角：基础研究+产业转化双轮驱动
  • 粤港澳：国际化+市场化引才
  • 中西部：本土培养+柔性引进结合
• 警惕“重引进、轻使用”“重头衔、轻实效”误区

• 破除“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）的制度突破
• 推行分类评价：
  • 基础研究看原创性，应用研究看转化率，技术服务看满意度
• 强化成果转化激励：
  • 职务科技成果权属改革（如“赋予科研人员所有权或长期使用权”）
  • 科技型企业股权、期权激励政策落地
• 案例剖析：中关村、张江、合肥科学城的人才激励创新

• 打造“近悦远来”的人才生态：
  • 事业平台（大科学装置、国家重点实验室）
  • 生活保障（住房、医疗、子女教育）
  • 文化氛围（包容失败、鼓励跨界）
• 推进人才流动便利化：
  • 户籍、社保、职称跨区域互认
  • “候鸟型”“飞地型”柔性引才机制
• 数据赋能人才治理：
  • 建设国家级人才大数据平台
  • 运用AI实现“政策找人”“岗位匹配”

• 高等教育供给侧改革：
  • 学科专业动态调整机制（如增设智能科学、碳中和等交叉学科）
  • 产教融合、校企协同育人（现代产业学院、卓越工程师计划）
• 职业教育提质培优：
  • 打通“蓝领—工匠—大师”成长通道
  • 推广“新八级工”制度
• 构建终身学习体系：支持在职人员知识更新与技能跃迁

• 全球人才争夺白热化：美国《芯片与科学法案》、欧盟“人才通行证”启示
• 中国路径：坚持自主培养为主、开放合作为辅
• 提升国际人才吸引力：
  • 优化外国人来华工作许可与居留政策
  • 建设国际化社区与科研环境
• 圆桌研讨：结合本地区/本单位实际，制定“人才强X”三年行动计划

• 政策权威：主讲人深度参与国家多个五年人才规划起草，掌握一手政策逻辑
• 理论原创：融入“制度型生产力”“政颅赋能人才治理”等前沿观点
• 案例丰富：既有北京、上海、深圳成功经验，也剖析部分地方“人才政策同质化”教训
• 互动性强：设置“人才政策诊断”“引才方案设计”等实战环节

• 《国家中长期人才发展规划纲要（2010–2020年）》
• 《“十四五”国家人才发展规划》（2022）
• 党的二十大报告第八部分：“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”
• 牛献忠：《国家人才统计指标体系构建研究》（人社部重点课题，2018）
• 《人民日报》《求是》关于人才工作的系列评论（2024–2026）

• 各级党委组织部、人社厅（局）、科技厅（局）干部
• 党校、行政学院主体班及人才专题研修班学员
• 高校党委书记、校长、人事处、科研院负责人
• 国有企业人力资源总监、科技创新负责人
• 国家级新区、高新区、自贸区管委会领导

备注：本课程突出“战略高度 + 制度细节 + 本地适配”，避免空谈理念，强调可操作的政策工具箱。可根据培训对象（如组织部长班、高校管理者班、开发区干部班）定制内容侧重。