牛献忠教授《加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展》课程大纲

• 政治对标：深入学习贯彻党中央关于“发展新质生产力”的重大决策部署，准确把握其作为推动高质量发展内在要求和重要着力点的战略意义。
• 理论深化：从马克思主义政治经济学出发，厘清新质生产力的科学内涵、核心特征与发展规律。
• 实践指引：帮助学员识别本地本领域发展新质生产力的突破口，提升制度设计与政策落地能力。
• 受众对象：省部级、厅局级领导干部，国有企业负责人，党校教师，发改/科技/工信系统干部。

• 背景溯源：2023年9月首次提出 → 2024年写入政府工作报告 → 2025–2026年全面部署
• 理论渊源：马克思主义生产力理论的当代发展
• 与传统生产力的本质区别：
  • 技术属性：以颠覆性技术创新为核心（如AI、量子、生物制造）
  • 要素配置：数据成为新型生产要素，人才为第一资源
  • 产业形态：深度融合、智能绿色、未来导向
• 常见误区辨析：“新质生产力 ≠ 新兴产业”“≠ 简单技术叠加”

• 三大支柱：
  1. 原创性、颠覆性科技创新（如大模型、合成生物学、可控核聚变）
  2. 劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升
  3. 全要素生产率大幅提升
• 关键引擎：人工智能、数字经济、绿色技术、未来产业
• 牛献忠原创观点延伸：“政颅”——AI赋能公共决策，提升制度型生产力

• 中美欧战略对比：
  • 美国：以AI、芯片、生物科技构筑技术霸权
  • 欧盟：强调绿色转型与数字主权
  • 中国：走“开放创新+自主可控”双循环路径
• 中国优势与短板：
  • 优势：超大规模市场、完整产业体系、应用场景丰富
  • 短板：基础研究薄弱、高端人才不足、制度供给滞后

• 深化科技体制改革：
  • “揭榜挂帅”“赛马机制”激发创新活力
  • 科研人员成果转化收益分配改革
• 推进数据要素市场化：
  • 公共数据授权运营、可信流通基础设施建设
• 优化营商环境：
  • 对新业态实施包容审慎监管
  • 建立“监管沙盒”试点机制

• 地方探索案例：
  • 上海：打造“模速空间”，建设大模型生态
  • 合肥：依托中科大+科学岛，布局量子与空天信息
  • 深圳：企业主导的“产学研用”一体化创新
• 行业转型方向：
  • 制造业：“工业大模型+数字孪生”
  • 农业：遥感+AI精准种植
  • 服务业：智能投研、法律AI、教育个性化

• 提升“三种能力”：
  1. 认知能力：理解技术趋势与经济逻辑
  2. 制度设计能力：构建有利于创新的政策环境
  3. 风险治理能力：统筹发展与安全、效率与公平
• 党校教育的使命：培养“懂科技、善治理、敢改革”的新时代干部
• 圆桌研讨：结合本地区实际，制定“新质生产力三年行动建议”

• 政策精准：严格依据中央文件、《人民日报》权威解读及《求是》重要文章
• 理论原创：融入牛献忠教授提出的“政颅”“制度型生产力”等概念
• 案例鲜活：既有成功经验，也剖析“盲目上马”“重硬轻软”等教训
• 党性融合：强调“坚持党的领导”是发展新质生产力的根本保证

• 《求是》杂志：《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》（2024）
• 国务院《政府工作报告（2024–2025）》
• 国家发改委《加快培育新质生产力指导意见》（2024）
• 牛献忠：《“政颅”：人工智能赋能公共决策现代化的初步探索》（2025）
• 中国宏观经济研究院《新质生产力发展指数报告（2026）》

• 各级党校、行政学院主体班次、专题研修班
• 省市党委中心组“高质量发展”专题学习
• 国资委、科技部、工信部系统干部轮训
• 国有企业“十四五”战略深化与转型升级研讨会
• 高端智库政策闭门会、区域发展论坛

备注：本课程突出“政治性、思想性、实操性”统一，避免陷入纯技术讨论，始终围绕“为什么发展、靠什么发展、为谁发展”三大根本问题展开。可根据学员层级定制内容深度与互动形式。