周天勇教授《土地制度与城乡融合发展》课程大纲
一、课程导论：土地制度与城乡融合发展的核心逻辑
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城乡融合发展的内涵与意义
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土地制度在城乡融合发展中的角色
二、中国土地制度的历史回顾与现状分析
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土地制度的历史演变
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现行土地制度的主要特点与问题
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城乡土地二元结构：城市土地国有与农村土地集体所有并存。
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土地征收与补偿机制：存在征收程序不规范、补偿标准偏低等问题。
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土地流转与市场化程度：农村土地流转市场不发达，土地要素市场化配置受限。
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土地制度对城乡融合发展的制约
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土地制度阻碍人口流动：户籍制度与土地制度挂钩，限制农民进城落户。
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土地制度影响产业布局：城乡土地用途管制严格，制约产业向农村转移。
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土地制度制约城乡要素流动：土地、资本、劳动力等要素在城乡之间流动不畅。
三、土地制度改革与城乡融合发展的理论框架
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土地制度改革的目标与原则
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土地制度改革的主要路径
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农村土地制度改革：
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完善农村土地承包经营制度，延长土地承包期，稳定农民土地预期。
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推进农村集体经营性建设用地入市，实现与国有土地“同地同权同价”。
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探索农村宅基地制度改革，允许宅基地使用权依法自愿有偿转让。
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城市土地制度改革：
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城乡土地市场一体化建设：
四、土地制度改革与城乡融合发展的实践案例
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国内成功案例
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浙江德清模式：推进农村集体经营性建设用地入市，激活农村土地资源，促进乡村产业发展。
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四川成都模式：通过土地综合整治，实现城乡土地增减挂钩，推动城乡一体化发展。
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广东佛山模式：探索宅基地制度改革，允许宅基地使用权跨村流转，促进人口向城镇集聚。
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国际经验借鉴
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日本土地制度改革：通过土地流转市场建设，促进农业规模化经营和城乡协调发展。
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韩国新村运动：通过政府引导、农民参与的方式，改善农村基础设施，提升农村发展活力。
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美国城乡一体化发展：通过完善的土地市场和城乡规划，实现城乡资源优化配置和均衡发展。
五、土地制度改革与城乡融合发展的挑战与对策
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主要挑战
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利益调整难度大：土地制度改革涉及多方利益主体，利益调整复杂。
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制度配套不完善：土地制度改革需要与户籍制度、社会保障制度等配套改革协同推进。
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市场机制不健全：城乡土地市场发育不成熟，市场机制作用有限。
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应对策略
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加强顶层设计：制定土地制度改革总体方案，明确改革目标、路径和时间表。
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完善制度配套：推进户籍制度、社会保障制度等配套改革，为土地制度改革创造条件。
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培育市场主体：鼓励农民、企业等市场主体参与土地流转和开发，发挥市场机制作用。
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加强监管与服务：建立健全土地市场监管体系，提供土地流转、登记、评估等一站式服务。
六、课程总结与展望：土地制度改革引领城乡融合发展新未来
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课程总结
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未来展望
嘉宾演讲授课电话：13811229543（工作日8:30-18:00，仅限演讲其他勿扰）
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