10月14日下午，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，徐奇渊、陈斌开、杨赫、张瑜、李洪凤、江鑫、周宇翔、叶国富等先后发言。
据海豚商业研究院梳理，这是李强总理今年第二次召开相关座谈会，此前一次是今年4月，中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌、中泰国际首席经济学家李迅雷、京东集团首席经济学家沈建光等专家参加并发言。另外，今年1月，李强总理主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，北京大学经济学院院长张辉，浙江大学党委书记任少波出席。
高层每年定期主持召开经济形势专家和企业家座谈会，已形成一种制度惯例，为全面回溯历年情况，海豚商业研究院特别梳理了2012-2025年出席过最高层经济形势座谈会的所有专家名单。通过对这份名单的深入分析，我们可以总结出以下几个突出的特点和规律。
一、 核心专家群体稳定，“高频智囊”作用凸显
首先，一个最明显的规律是存在一个相对稳定的核心专家群体，他们多次受邀参加，构成了决策层的“高频智囊”。其中，以下几位专家的出场频率尤为引人注目：
周其仁（北京大学国家发展研究院教授）：横跨2012、2014、2024（总理与总书记座谈会均参加）、2025年，是名副其实的“元老级”智囊。周其仁教授，长期致力于经济改革研究，参与了中国农村改革的关键阶段，被评价为“推动中国农村改革的重要贡献者”，也被称为“中国转型期经济学泰斗”，他坚持扎根调研的经验主义风格，被同行视为楷模。他在北大国发院开设的课程常出现“一座难求”现象，学生需排队抢座。
李迅雷（中泰国际首席经济学家）：在2014、2019、2023、2025年均有出席，显示了其市场派观点的持续影响力。李迅雷，被称为“中国证券行业卖方研究体系创始者”，是我国最早从事证券市场研究的专家之一，在宏观经济与资本市场研究领域具有重要影响力。
刘世锦（国务院发展研究中心原副主任）：活跃于2012、2013、2014、2016年，是前期政策咨询的关键人物。刘世锦的研究成果对中国经济政策的制定产生了深远影响。他强调经济增长模式的转型，主张通过改革和创新推动经济高质量发展。他还参与中共十八届三中、五中全会和十九大报告的起草工作，为国家重大政策的制定提供了理论支持。
马骏（中国金融学会绿色金融专业委员会主任）：从2012年到2021年多次参会，这或许与他特殊的从业背景及专业能力有关系，其先后担任德意志银行大中华区首席经济学家，中国人民银行研究局首席经济学家，同时曾兼任中国人民银行货币政策委员会委员。
伍戈（长江证券首席经济学家）：在2019、2022、2024年多次出席座谈会，代表了市场一线宏观研究的声音。伍戈曾长期供职于央行货币政策部门，并在国际货币基金组织担任经济学家。他是中国经济学最高奖——孙冶方经济科学奖获得者，还获得过浦山政策研究奖、刘诗白经济学奖，并蝉联“远见杯”经济预测冠军。
白重恩（清华大学经管学院院长，出席过2次）、刘元春（上海财经大学校长，出席过4次）、黄益平（北京大学国家发展研究院院长，出席过2次）等也属于这一核心圈层。
这些专家的持续出现，表明高层在经济决策中注重听取兼具深厚理论功底、丰富实践经验和长期跟踪研究的经济学者的意见。
二、 机构来源多元化，“官、学、市”三足鼎立
从专家所属机构来看，呈现出官方智库、顶尖高校和市场化机构“三足鼎立”的格局，来源非常多元化。
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顶尖高校与学术机构：北京大学（尤其是其北京大学国家发展研究院，其出席的教授包括林毅夫、周其仁、宋国青、姚洋、黄益平，先后出席11次）、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院及其下属各研究所是绝对的主力，贡献了最多的专家。这体现了对纯学术研究和基础理论的高度重视。
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官方及半官方智库：国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、中国宏观经济研究院等国家高端智库的专家是另一大核心力量，他们更贴近政策制定过程。
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市场化金融机构：这是一个非常显著的特点。来自中金公司、中泰证券、长江证券、平安证券、粤开证券等券商的首席经济学家频繁亮相（如彭文生、李迅雷、伍戈、钟正生、罗志恒等）。这表明决策层高度重视来自金融市场第一线的感知、判断和预警，政策决策咨询更加“接地气”，希望倾听来自市场的声音，以便更多元真实的声音反馈。
三、 会议频次与层级固定，形成制度化安排
从时间上看，此类高级别经济座谈会的召开已高度制度化、常态化。
频次：一年多次是常态。通常，在每年年初（1月或2月，用于把脉全年经济，有时候是在全国两会之前，政府工作报告正式公布之前，需要征求各方意见）、年中（7月左右，评估上半年、部署下半年经济工作）和年末（10月或11月，为来年经济工作定调，比如可能为中央经济工作会议提供一些前期的政策参考）等关键时间节点都会举行。例如，2023年和2024年都分别召开了至少三次总理主持的座谈会。
层级：会议主要分为两个层级：一是由国务院总理主持的“经济形势专家和企业家座谈会”，这是最主要的常规形式，每年都会有三次左右；二是由中共中央总书记主持的“企业和专家座谈会”，层级更高，通常在经济面临重大挑战或处于关键转折点时召开，如2016年和2024年。
四、 其他观察点
议题导向：邀请的专家背景往往与当时的经济热点高度相关。例如，近年来频繁出现专注于宏观、金融、债务、房地产（如黄瑜）、科技创新（如何雅玲）等领域的专家，反映了经济工作的侧重点。
新老交替：名单中既能看到吴敬琏、余永定等老一辈经济学家的身影，也涌现出大量如罗志恒、张瑜等年轻的首席经济学家，形成了良好的代际传承。同时也曾邀请过吴晓波、马光远等财经作家，说明高层希望聆听更多元的声音表达。此外，出席会议的经济学家，既中资机构的首席，也有外资机构，体现了其广泛的代表性和包容性。
中资机构首席经济学家通常更深入了解国内政策、市场环境和企业情况；而外资机构（如高盛、摩根士丹利等）的首席经济学家则往往能提供全球视角、国际资本市场的看法和跨市场的比较分析。
将两种背景的经济学家聚集在一起，意味着会议上的讨论和观点不会是单一的。这有助于形成更全面、更立体的经济形势分析，可能激发出更有价值的思维火花和政策建议。
这份名单清晰地勾勒出中国最高经济决策的“外脑”图谱：一个以顶尖学术机构和官方智库为根基，深度融合金融市场感知，并依靠一个稳定、高频的核心专家群体提供智力支持的成熟体系。这一制度化、多元化的咨询机制，旨在汇聚各方智慧，力求对复杂的经济形势做出更为科学、精准的判断和决策。
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