截至目前（2025年11月），汪彬副教授在中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主讲的《地方政府投融资机制创新与债务风险防控》课程尚未公开完整官方大纲。但结合其近年来在财政金融、区域经济、高质量发展等领域的研究成果，以及中央关于防范化解地方政府债务风险的系列决策部署（包括二十届三中全会精神、国务院及财政部相关政策文件），可系统构建该课程的核心内容框架。
以下为拟制课程大纲，适用于党政干部培训、财政金融系统专题研修或高校研究生教学参考：
《地方政府投融资机制创新与债务风险防控》
主讲人：汪彬 副教授
（中共中央党校〔国家行政学院〕经济学教研部）
一、导论：新时代地方政府投融资的历史转型
二、地方政府投融资体制演进与现实困境
（一）历史阶段回顾
（二）当前主要矛盾
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财政收支紧平衡常态化
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土地市场深度调整，卖地收入大幅下滑
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部分地区债务率逼近警戒线，偿债压力加剧
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基建投资需求大但合规融资渠道受限
三、地方政府债务风险识别与评估
（一）债务类型划分
（二）风险监测指标体系
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债务率（债务余额/综合财力）
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偿债率（还本付息/综合财力）
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利息负担率、逾期率、平台非标融资占比
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区域信用评级与再融资能力
（三）高风险地区特征
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财政自给率低、产业空心化、人口净流出
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过度依赖城投举债搞基建
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“借新还旧”循环难以为继
四、中央关于债务风险防控的顶层设计
（一）政策主线：“遏制增量、化解存量、严控风险”
（二）关键举措
五、地方政府投融资机制创新路径
（一）规范用好法定举债空间
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提高专项债项目质量与收益自平衡能力
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扩大投向领域：新基建、城市更新、保障性住房
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探索“专项债+市场化融资”组合模式
（二）激活社会资本参与（PPP与特许经营升级）
（三）推动融资平台转型为市场化国企
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剥离政府融资职能，厘清政企边界
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注入优质经营性资产，提升造血能力
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探索“城市运营商”“产业投资商”新定位
（四）探索多元化可持续财源建设
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培育地方税源：推进房地产税立法试点（长期）
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盘活国有资源资产：矿产、文旅、数据、闲置房产
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发展县域特色产业，夯实税基
六、区域化债与投融资创新典型案例
七、制度保障与长效机制建设
八、未来展望：“十五五”时期投融资新格局
九、结语：在守正创新中走稳地方财政可持续之路
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投融资不是“要不要投”，而是“如何科学投、有效投、安全投”
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化债不是“赖账”，而是“重组+转型+发展”三位一体
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唯有制度创新与治理能力提升，方能破解“增长—债务”两难困局
嘉宾演讲邀约电话：13811229543 小李老师（工作日8:30-18:00，仅限演讲其他勿扰）
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