汪彬副教授《建设高标准市场体系与制度型开放》课程大纲

• 从商品和要素流动型开放迈向制度型开放的历史必然
• 高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑
• “有效市场 + 有为政府”协同推进现代化经济体系建设

• 统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的现代市场体系
• 对标国际先进规则，体现中国特色社会主义市场经济优势

1. 市场基础制度统一健全
   - 产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用
2. 要素市场化配置高效畅通
   - 土地、劳动力、资本、技术、数据等要素改革
3. 市场设施高标准联通
   - 物流网络、交易平台、信息基础设施一体化
4. 市场监管公平统一
   - 反垄断、反不正当竞争、消费者权益保护
5. 市场环境与质量持续优化
   - 营商环境法治化、国际化、便利化

• 破除地方保护和行政性垄断的体制机制障碍
• 推动“有效市场”在资源配置中起决定性作用
• 案例：长三角市场体系一体化、粤港澳大湾区规则衔接

• 主动对接国际高标准经贸规则（CPTPP、DEPA、USMCA等）
• 推动规则、规制、管理、标准等制度性“软联通”

1. 投资自由化便利化
   - 负面清单管理制度深化
   - 外资准入前国民待遇加负面清单
2. 贸易高质量发展
   - 数字贸易、服务贸易规则创新
   - 自贸试验区（港）压力测试功能强化
3. 金融双向开放
   - 人民币国际化、跨境资本流动审慎管理
4. 知识产权与竞争政策
   - 强化执法透明度，对标国际通行标准

• 赋予更大改革自主权，开展首创性、差异化探索
• 从“边境措施”向“边境后规则”延伸（如国企竞争中立、劳工环保标准）
• 海南自由贸易港：零关税、低税率、简税制的制度集成创新

• 构建与开放相适应的监管和风险防控体系
• 关键领域“安全审查”机制（如数据出境、关键技术并购）
• 平衡“放得开”与“管得住”的治理能力现代化

• 深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境
• 完善公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策
• 推进要素价格市场化改革，打破行政垄断和隐性壁垒

• 上海自贸试验区临港新片区：跨境数据流动试点
• 深圳综合改革试点：土地、数据要素市场化突破
• RCEP生效对中国产业链规则整合的影响
• 中欧CAI谈判中的制度型开放议题反思

• 高标准市场体系是内功，制度型开放是外联
• 在全球规则博弈中提升制度话语权
• 构建“双循环”新发展格局的制度基石

主要参考依据：

• 汪彬、张占斌等：《制度型开放：新时代高水平开放的战略方向》《高标准市场体系建设的逻辑与路径》
• 中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》（2022）
• 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及二十届三中全会精神（预计2024年）
• 商务部、发改委关于制度型开放的政策解读文件
• CPTPP、DEPA文本核心条款与中国对标分析
• 中共中央党校经济学教研部教学专题库风格

说明：本大纲为学术推演版本，实际授课内容请以中共中央党校（国家行政学院）官方发布为准。如用于正式培训或出版，请联系相关单位获取授权。